Dostawa instalacji fotowoltaicznej z magazynem energii wraz z montażem w Rejonie Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze

Ogłoszenie nr 2024/BZP 00580201 z dnia 2024-11-06

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Dostawa instalacji fotowoltaicznej z magazynem energii wraz z montażem w Rejonie Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Województwo Lubuskie - Zarząd Dróg Wojewódzkich

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 006092820

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Al. Niepodległości 32

1.5.2.) Miejscowość: Zielona Góra

1.5.3.) Kod pocztowy: 65-042

1.5.4.) Województwo: lubuskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL432 - Zielonogórski

1.5.7.) Numer telefonu: +48683280300

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zdw@zdw.zgora.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.zdw.zgora.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-3d729477-3333-4ce9-8b76-02fe040e9444

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - inna państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Budownictwo i obiekty komunalne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Dostawa instalacji fotowoltaicznej z magazynem energii wraz z montażem w Rejonie Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-3d729477-3333-4ce9-8b76-02fe040e9444

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00580201

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-11-06

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00051833/29/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.7 Dostawa instalacji fotowoltaicznej z magazynem energii wraz z montażem w Rejonie Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00500732

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: WZP.2910.102.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 253111,33 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie instalacji fotowoltaicznej z magazynem (magazynami) energii wraz z montażem w budynku administracyjno-socjalnym z garażami
w Rejonie Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze przy ul. Nowa 1 oraz zgłoszenie przyłączenia do sieci elektroenergetycznej Enea Operator Sp. z o.o., której parametry są opisane w projekcie wraz z opracowaniami uzupełniającymi.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia oraz wymagania techniczne określone zostały w Rozdziale III SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 09331200-0 - Słoneczne moduły fotoelektryczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

51100000-3 - Usługi instalowania urządzeń elektrycznych i mechanicznych

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasadnienie faktyczne:
Zamawiający w dniu 16.09.2024 r. wszczął postępowanie przetargowe, zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w BZP oraz publikując postępowanie na platformie eZamówienia. Termin składania ofert został wyznaczony na dzień 11.10.2024 r. W dniu 10.10.2024 r. wpłynęło do zamawiającego pytanie do SWZ o treści cyt.: „W KRYTERIACH RÓWNOWAŻNOŚCI URZĄDZEŃ I MATERIAŁÓW PODANE JEST ŻE PANELE MUSZĄ SPEŁNIAĆ PARAMETR Napięcie obwodu otwartego (Voc/V)≤37.80 TEN PARAMETR JEST PRZEWAŻNIE DLA PANELI O MOCY 415W, DLA 425 W PARAMETR TEN PRZEWAŻNIE JEST 38,2. Czy zamawiający dopuszcza zmianę tego parametru?? Zamawiający nie udzielił odpowiedzi na to pytanie, traktując je jako zadane po terminie na zadawanie pytań. W dniu 11.10.2024 r. zamawiający dokonał otwarcia złożonych ofert. Do upływu wyznaczonego terminu wpłynęły cztery oferty. W trakcie badania i oceny ofert zamawiający stwierdził, że dwie ze złożonych ofert podlegają odrzuceniu, jedna na mocy art. 226 ust. 1 pkt 14, a druga na mocy art. 226 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp. W postępowaniu pozostały więc dwie ważne oferty. W trakcie oceny Kryteriów równoważności urządzeń i materiałów – załącznik nr 3 do formularza oferty, okazało się, że żaden z wykonawców nie spełnia kryterium opisanego w pkt 4 tabeli I. Jeden z nich oświadczył, że proponowany przez niego panel fotowoltaiczny nie posiada parametru o nazwie „Napięcie obwodu otwartego (Voc/V) o wartości ≤ 37,80”, zaznaczając odpowiedź NIE. Natomiast drugi z wykonawców oświadczył, że proponowany przez niego panel fotowoltaiczny posiada napięcie obwodu otwartego (Voc/V) o wartości ≤ 37,80, zaznaczając odpowiedź TAK i jednocześnie złożył oświadczenie o następującej treści: „proponowany moduł Astronergy CHSM54NHC 425W ma Napięcie Voc = 38.2V; wymaganie o dopasowaniu łańcucha PV w zakresie pracy MPPT zostanie spełnione ponieważ każdy moduł będzie wyposażony w optymalizator mocy, który steruje odpowiednio napięciem modułu. Podsumowując warunek ten zostanie spełniony na zasadzie równoważności.” Warto tutaj zaznaczyć, że przygotowany przez zamawiającego załącznik nr 3 do formularza oferty – Kryteria równoważności urządzeń i materiałów, nie dopuszczał do składania przez wykonawcę jakichkolwiek dodatkowych deklaracji czy oświadczeń. Wykonawca zobowiązany był jedynie do wybrania właściwej odpowiedzi TAK lub NIE. Zamawiający stwierdził, że odmienne oświadczenia zostały złożone w zakresie pkt 4, co do którego wpłynęło przed otwarciem ofert pytanie do SWZ, a na które zamawiający nie udzielił odpowiedzi. Z informacji otrzymanej od projektanta dokumentacji projektowej wykonania przedmiotowej fotowoltaiki wynika, że wartość podana w tabeli I w pkt 4 w zakresie napięcia obwodu otwartego jest niepoprawna i powinna wynosić ≤ 38,20, a zatem zadane pytanie było uzasadnione. Wobec powyższego nie można prawidłowo ocenić złożonych ofert, gdyż w dokumentach przetargowych wystąpił błąd w zakresie jednego z parametru, tj. w tabeli I, pkt 4 – napięcie obwodu otwartego (Voc/V). Zamawiający nie może uznać odrębnego oświadczenia złożonego przez jednego z wykonawców w zakresie parametru 38,20 i jednocześnie odrzucić ofertę drugiego wykonawcy, który zgodnie z prawdą oświadczył, iż proponowany przez niego panel fotowoltaiczny nie posiada parametru opisanego przez zamawiającego w dokumentach zamówienia o wartości ≤37,80.
Ze względu na ograniczoną liczbę znaków, które można wprowadzić do treści ogłoszenia w niniejszej pozycji tj. 5.2.1), pozostały opis przyczyny unieważnienia postępowania zawarty jest w sekcji IX. Informacje dodatkowe.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 4

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 4

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE

Uzasadnienie prawne:
Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy pzp, zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców. Oznacza to takie organizowanie i kierowanie postępowaniem przez
zamawiającego, aby w każdym jego stadium miała miejsce uczciwa rywalizacja między wykonawcami. Nieudzielenie odpowiedzi na, jak się okazało po otwarciu ofert, ważne pytanie, uniemożliwiło dokonanie prawidłowej oceny ofert i zachowanie uczciwej konkurencji.
Doprowadziło do nieporównywalności złożonych ofert, co może mieć wpływ na wynik postępowania (KIO 3384/23). Zatem błąd w wartości parametru w pkt 4 tabeli I stanowi niemożliwą do usunięcia wadę postępowania, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy ze względu na regulację art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy pzp, a przez to uzasadnia unieważnienie postępowania na mocy art. 255 pkt 6 ustawy pzp.

2024-11-06 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Dostawy