Dostawa produktów zwierzęcych, mięsa i produktów mięsnych oraz wędliny do stołówki SP nr 18 z Oddziałami Dwujęzycznymi w Rzeszowie w 2025 r.

Ogłoszenie nr 2024/BZP 00626968 z dnia 2024-12-02

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Dostawy
Dostawa produktów zwierzęcych, mięsa i produktów mięsnych oraz wędliny do stołówki SP nr 18 z Oddziałami Dwujęzycznymi w Rzeszowie w 2025 r.

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzi podmiot, któremu powierzono przeprowadzenie postępowania

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Miasto Rzeszów - Urząd Miasta Rzeszowa

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000650614

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Rynek 1

1.5.2.) Miejscowość: Rzeszów

1.5.3.) Kod pocztowy: 35-064

1.5.4.) Województwo: podkarpackie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL823 - Rzeszowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@erzeszow.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.erzeszow.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-6fa3cf14-cab5-4cd0-9d18-ba9392843b98

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Dostawa produktów zwierzęcych, mięsa i produktów mięsnych oraz wędliny do stołówki SP nr 18 z Oddziałami Dwujęzycznymi w Rzeszowie w 2025 r.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-6fa3cf14-cab5-4cd0-9d18-ba9392843b98

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00626968

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-12-02

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00026796/03/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.1 Dostawa produktów zwierzęcych, mięsa i produktów mięsnych oraz wędlin do stołówki SP Nr 18 z Oddziałami Dwujęzycznymi w Rzeszowie w 2025 r.

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00586988

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP-D.271.155.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest sukcesywna dostawa mięsa i produktów mięsnych do stołówki SP nr 18 z Oddziałami Dwujęzycznymi w Rzeszowie w 2025r w ilości i o jakości wskazanej w załączniku do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia
a) Przedmiot zamówienia realizowany będzie sukcesywnie, partiami – wg zapotrzebowania Zamawiającego w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 6.00 do 7.00. Maksymalny termin realizacji dostaw sukcesywnych (każdej partii) – do 3 dni roboczych od złożenia zamówienia (pisemnie lub pocztą elektroniczną lub telefonicznie). Termin ten może ulec skróceniu zgodnie z oświadczeniem Wykonawcy złożonym w druku oferta (w ramach kryterium pozacenowego – termin realizacji dostawy od złożenia zamówienia).
b) Zamawiający wymaga dostarczania towaru wolnego od wad. Wykonawca w przypadku zgłoszenia przez Zamawiającego, iż jakość i/lub ilość dostarczonych artykułów jest niezgodna ze złożonym zamówieniem (towar jest wadliwy) zobowiązany jest w czasie do 3 godzin włącznie od zgłoszenia przez Zamawiającego (pisemnie lub pocztą elektroniczną lub telefonicznie lub osobiście na podstawie spisanego protokołu) do dostarczenia artykułu/ów właściwego/ych tj. wolnego/ych od wad. Czas ten może ulec skróceniu zgodnie z oświadczeniem Wykonawcy złożonym w druku oferta (w ramach kryterium pozacenowego – czas reakcji).
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa:
2.1 Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ)
stanowiący załącznik do niniejszej specyfikacji (dostępny w oddzielnym pliku)
2.2. projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego wraz z załącznikiem

4.5.3.) Główny kod CPV: 15100000-9 - Produkty zwierzęce, mięso i produkty mięsne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

15113000-3 - Wieprzowina

15112000-6 - Drób

15131130-5 - Wędliny

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Uzasadnienie prawne:
Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie: art. 255 pkt 6 Pzp, zgodnie z którym: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego”, w zw. z art. 457 ust. 1 pkt 1 Pzp, zgodnie z którym: „Umowa podlega unieważnieniu, jeżeli zamawiający: z naruszeniem ustawy udzielił zamówienia, zawarł umowę ramową lub ustanowił dynamiczny system zakupów bez uprzedniego zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo przekazania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenia wszczynającego postępowanie lub bez wymaganego ogłoszenia zmieniającego ogłoszenie wszczynające postępowanie, jeżeli zmiany miały znaczenie dla sporządzenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert”, w zw. z art. 16 pkt 1 Pzp, zgodnie z którym: „Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców”;
Uzasadnienie faktyczne:
W przedmiotowym postępowaniu, zgodnie z treścią ogłoszenia o zamówieniu i SWZ, termin składania ofert wyznaczony został na dzień 20 listopada 2024 r. do godz. 10:00, natomiast otwarcia ofert – na dzień 20 listopada 2024 r. o godz. 11:00. W dniu wyznaczonym na składanie ofert, przed upływem granicznej godziny składania ofert, Zamawiajacy powziął informacje od jednego z Wykonawców chcących złożyć ofertę w przedmiotowym postępowaniu o braku możliwości złożenia oferty na skutek problemów technicznych występujących na Platformie. Powyższy fakt został przez ww. Wykonawcę udokumentowany stosownymi zrzutami ekranu, które zostały przekazane Zamawiajacemu, z wielokrotnie podejmowanych prób czynności złożenia oferty każdorazowo zakończonych niepowodzeniem. Zamawiający z uwagi na termin zgłoszenia problemu nie był w stanie dokonać przesunięcia terminu składania ofert, stąd co najmniej jeden z Wykonawców został pozbawiony możliwości złożenia oferty w tym postępowaniu. Jednocześnie w odniesieniu do występujących problemów technicznych Urząd Zamówień Publicznych (UZP), będący administratorem platformy e-Zamówienia, z której korzysta Zamawiajacy, poprzez infolinię Pomocy Technicznej, potwierdził awarię systemu, a w dniu 21 listopada 2024 r. przekazał na adres skrzynki pocztowej Zamawiajacego wiadomość (komunikat) o następującej treści: „.20 listopada na Platformie e-Zamówienia występowały trudności związane ze składaniem ofert. System wyświetlał komunikat dotyczący braku klucza dziennego i uniemożliwiał złożenie oferty przez potencjalnych Wykonawców. Problem został rozwiązany, jednak między godziną 00:00 a 11:00 wykonawcy nie mieli technicznej możliwości złożenia oferty.”
W świetle powyższego potwierdzone zostało, że Wykonawcy w pełnym przedziale czasowym terminu składania ofert pozbawieni zostali możliwości złożenia oferty co bez wątpienia stanowi wadę postępowania związaną z naruszenie podstawowej zasady udzielania zamówień publicznych, o której mowa w art. z art. 16 pkt 1 Pzp, zgodnie z którym: „Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: 1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców”. Wada, ta wobec okoliczności wyżej opisanych nie jest możliwa do usunięcia i w świetle art. 457 ust. 1 pkt 1 Pzp uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy, dlatego też w pełni zasadne jest unieważnienie przedmiotowego postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 Pzp.
Z uwagi na limit znaków cd. w sekcji IX

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE

c.d. do sekcji V pkt 5.2.1). Ogłoszenia
Stanowisko Zamawiajacego koresponduje z aktualnym orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławcze. Awaria platformy zakupowej, na skutek której wykonawca został pozbawiony możliwości złożenia oferty, jest uznawana przez składy orzekające KIO za podstawę do unieważnienia postępowania. Przystąpienie przez wykonawcę do procesu złożenia oferty w dniu składania ofert, przed upływem terminu nie stanowi argumentu przemawiającego za możliwością przypisania mu działania nieprofesjonalnego/bez dołożenia należytej staranności. Czas ten, w okolicznościach prawidłowego funkcjonowania platformy, wydaje się wystarczający na przekazanie oferty” Zgodnie z Wyrokiem KIO z 18 kwietnia 2023 r. (sygn. KIO 893/23) „Wykonawca ma prawo złożyć ofertę w ciągu pełnego okresu przewidzianego przez Zamawiającego na składanie ofert. (…) Uniemożliwienie – wskutek problemów technicznych związanych z platformą zakupową udostępnioną przez Zamawiającego – złożenia oferty zainteresowanemu wykonawcy, którego oferta mogła potencjalnie zostać wybrana jako najkorzystniejsza, powoduje obarczenie postępowania niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego”.
W Wyroku KIO z 13 lipca 2021 r. (sygn. KIO 1760/21) czytamy: „Izba ustaliła, że zamawiający wyznaczył termin na składanie ofert w postępowaniu na 7 czerwca 2021 r., godzinę 10:00. Wymagano złożenia ofert przy użyciu środków komunikacji elektronicznej – poprzez platformę elektroniczną (platformazakupowa.pl). Na podstawie oświadczenia operatora platformy Open Nexus Sp. z o.o. w Poznaniu z dnia 7 czerwca 2021 r. ustalono, że od około godziny 9:08 do godziny 11:00 w dniu składania ofert system platformazakupowa.pl uległ awarii. Z powodu dużego obciążenia serwera produkcyjnego platforma mogła wolno działać, występował całkowity brak połączenia z serwerem, mogło to także uniemożliwić złożenie oferty w postępowaniach, których termin na składanie upływał podczas wystąpienia awarii. (…) Zatem skoro w dniu 7 czerwca 2021 r. w terminie na składanie ofert wystąpiły nieprawidłowości w działaniu platformy wskazanej na potrzeby złożenia ofert, a zamawiający nie udowodnił okoliczności przeciwnej, doszło do uniemożliwienia odwołującemu udziału w postępowaniu, co w ocenie składu orzekającego potwierdza zarzuty stawiane zamawiającemu.
Zgodnie z art. 255 pkt 6 p.z.p. zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Norma ta wymaga wykazania łącznego spełnienia następujących trzech przesłanek.
Pierwszej przesłanki – w przetargu doszło do naruszenia przez zamawiającego przepisów regulujących jego prowadzenie (wada postępowania) - w ustalonym stanie rzeczy doszło do naruszenia art. 64 w zw. z art. 16 p.z.p. Jak trafnie wskazał odwołujący zamawiający jest odpowiedzialny za narzędzia informatyczne z których korzysta, więc awaria platformy jest okolicznością obciążającą zamawiającego. Przy czym, jak trafnie podnosi się w orzecznictwie, uniemożliwienie wykonawcy złożenia oferty nie musi być okolicznością zależną od zamawiającego albo działaniem celowym, może wynikać właśnie z powodów technicznych, np. awarii platformy, błędów oprogramowania, zbyt dużej liczby uczestników korzystających z platformy elektronicznej, istotny jest tu efekt w postaci braku możliwości złożenia oferty (por. wyrok KIO z 02.08.2019 r. sygn. akt: KIO 268/19). Ponadto w wyniku uniemożliwienia odwołującemu złożenia oferty naruszono zasady naczelne p.z.p. dotyczące konieczności zapewnienia równego traktowania i zachowania uczciwej konkurencji.
Z uwagi na limit znaków cd. w Informacji o unieważnieniu postepowania zamieszczonej na stronie
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-6fa3cf14-cab5-4cd0-9d18-ba9392843b98

2024-12-02 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Dostawy