Program zwiększania wykorzystania energii i poprawy jakości środowiska w obrębie obszarów NATURA 2000... – etap III budynki użyteczności publicznej- III

Ogłoszenie nr 2022/BZP 00238642 z dnia 2022-07-05

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Program zwiększania wykorzystania energii i poprawy jakości środowiska w obrębie obszarów NATURA 2000... – etap III budynki użyteczności publicznej- III

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Powiat Suski

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 072181675

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Kościelna 5 b

1.5.2.) Miejscowość: Sucha Beskidzka

1.5.3.) Kod pocztowy: 34-200

1.5.4.) Województwo: małopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL219 - Nowotarski

1.5.7.) Numer telefonu: 338757800

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia.publiczne@powiatsuski.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.powiatsuski.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://miniportal.uzp.gov.pl/

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Program zwiększania wykorzystania energii i poprawy jakości środowiska w obrębie obszarów NATURA 2000... – etap III budynki użyteczności publicznej- III

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-ca72fac9-da7e-11ec-9a86-f6f4c648a056

2.5.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00238642

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2022-07-05

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2022/BZP 00037005/07/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.2 Instalacje fotowoltaiczne na obiektach użyteczności publicznej

1.1.3 Termomodernizacja Domu Wczasów Dziecięcych w Sidzinie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00171930/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: WZ.272.13.2022

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1) część nr 1 – modernizacja energetyczna budynku Domu Wczasów Dziecięcych nr 2 w Sidzinie, obejmująca w szczególności:
a) docieplenie ścian piwnic w gruncie z wykonaniem izolacji pionowej przeciwwilgociowej,
b) docieplenie ścian zewnętrznych ponad gruntem,
c) docieplenie stropu nad ostatnią kondygnacją wraz ze skosami dachowymi,
d) wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, wzmocnienie więźby dachowej z wymianą pokrycia dachu,
e) wymiana wewnętrznej instalacji c.o., c.w.u. i zimnej wody,
f) wymiana kotłowni węglowej na kotłownię olejową wraz z budową instalacji solarnej,
g) wymiana wewnętrznej instalacji elektrycznej,
h) dostosowanie obiektu do obowiązujących przepisów przeciwpożarowych
wraz z niezbędnymi robotami towarzyszącymi.
Powyższe zadania są realizowane w ramach „Programu zwiększania wykorzystania energii i poprawy jakości środowiska w obrębie obszarów NATURA 2000... – etap III budynki użyteczności publicznej”, który jest współfinansowany ze środków Programu Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych, wstępna promesa numer
01/2021/3510/PolskiLad.
pozostałe informacje w SWZ

4.5.3.) Główny kod CPV: 45000000-7 - Roboty budowlane

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45260000-7 - Roboty w zakresie wykonywania pokryć i konstrukcji dachowych i inne podobne roboty specjalistycze

45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

45331000-6 - Instalowanie urządzeń grzewczych, wentylacyjnych i klimatyzacyjnych

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

4.5.5.) Wartość części: 1863596,09 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

2) część nr 2 – zaprojektowanie, wykonanie, uruchomienie, przygotowanie dokumentacji powykonawczej oraz zgłoszenia do OSD mikroinstalacji fotowoltaicznych dla następujących obiektów:
a) Starostwo Powiatowe w Suchej Beskidzkiej, ul. Kościelna 5B, 34-200 Sucha Beskidzka
b) Powiatowy Urząd Pracy w Suchej Beskidzkiej,
c) Liceum Ogólnokształcące nr 1 im. Marii Skłodowskiej-Curie w Suchej Beskidzkiej
d) Zespół Szkół im. Walerego Goetla w Suchej Beskidzkiej,
e) Dom Wczasów Dziecięcych nr 2 w Sidzinie.
Powyższe zadania są realizowane w ramach „Programu zwiększania wykorzystania energii i poprawy jakości środowiska w obrębie obszarów NATURA 2000... – etap III budynki użyteczności publicznej”, który jest współfinansowany ze środków Programu Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych, wstępna promesa numer
01/2021/3510/PolskiLad.
pozostałe informacje w SWZ

4.5.3.) Główny kod CPV: 45000000-7 - Roboty budowlane

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

09331200-0 - Słoneczne moduły fotoelektryczne

4.5.5.) Wartość części: 503733,45 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający informuje, że na podstawie art. 255 pkt. 6 ustawy Prawo Zamówień Publicznych unieważnia przedmiotowe postępowanie w całości, z uwagi na to, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego zarówno dla Części nr 1 jak i Części nr 2 przedmiotowego zamówienia.
W przedmiotowym zamówieniu publicznym Zamawiający dokonał szacowania wartości zamówienia na podstawie dokumentacji sporządzonych przez projektantów w tym kosztorysu inwestorskiego dla części nr 1 zamówienia, gdzie przyjęto dla wyliczenia ceny całkowitej brutto zadania stawkę VAT wynoszącą 23%. Po dokonanym otwarciu ofert dla części nr 1, Zamawiający otrzymał dwie oferty, z czego w jednej wykonawca dla obliczenia ceny brutto zastosował stawkę VAT wynoszącą 8 % (oferta wykonawcy Firma Budowlana Robert Lichosyt,- dalej: Oferta I), natomiast w drugiej stawkę VAT wynoszącą 23% VAT ( oferta wykonawcy PPHU Porębski- dalej: oferta II). Jak wskazuje się w orzecznictwie: "Nie ulega wątpliwości, że zamawiający przygotowując postępowanie powinien pozyskać wiedzę, jaka jest właściwa stawka podatku VAT w danym zamówieniu, nie zwalnia to jednak wykonawców, jako profesjonalistów, z ustalenia ze swej strony, zgodnie z obowiązującymi przepisami i na zasadach uczciwej konkurencji właściwej stawki podatku VAT i jej zastosowania przy obliczaniu ceny oferty, tym bardziej, że zamawiający nie określił tej stawki w SIWZ, jak też nie zwalnia wykonawców z obowiązku wykazania poprawności swoich ustaleń w tym zakresie, zarówno w toku postępowania, jak też na etapie realizacji zamówienia" (wyrok KIO z 17.07.2018 r., KIO 1299/18). Na podstawie danych z otrzymanych ofert i po wezwaniu wykonawcy o wyjaśnienie zastosowanej stawki VAT w wysokości 8 % Zamawiający dokonał analizy poprawności przyjętej stawki VAT zarówno przez Zamawiającego w dokumentach z szacowaniem wartości zamówienia jak i przyjętych w ofertach. (...)
W związku z powyższym przyjąć należy, iż prawidłowa stawka podatku VAT dla przedmiotowych robót to 8% wykonanych w Domu Wczasów Dziecięcych w Sidzinie. Przedmiotowe wnioski nie dają jednak podstawy do wyboru oferty I ze stawką VAT 8%, gdyż założeniem Zamawiającego było prawidłową stawką VAT jest 23 %, co kłóci się z otrzymaną ofertą I. Gdyby przyjąć inaczej, w takim więc przypadku ofertę II z 23 % VAT Zamawiający powinien odrzucić z uwagi na nieprawidłowy VAT, co w ocenie Zamawiającego nie jest możliwe, gdyż dokumentacja udostępniona przez Zamawiającego zawiera omyłkę w opisie przedmiaru robót branży budowlanej polegającą na zastosowaniu zapisu: „Budynek będący przedmiotem niniejszego opracowania jest obiektem użyteczności publicznej pełniącym funkcje kuchni działającej na potrzeby Miejskiego Szpitala Zespolonego (…)”, który mógł wprowadzić w błąd potencjalnych wykonawców, którzy przy tak skonstruowanym zapisie mogli wywnioskować, że dla przedmiotowego zamówienia należy przyjąć stawkę podatku VAT wynoszącą 23 %. Błąd ten na obecnym etapie postępowania (po otwarciu ofert ) jest nieusuwalny, gdyż jakakolwiek zmiana oferty w zakresie VATu powodowałaby negocjacje treści oferty i jej zmianę, która w świetle przepisów prawa zamówień publicznych jest niedopuszczalna po terminie składania ofert.
Pełna treść uzasadnienia na platformie miniPortal oraz stronie internetowej zamawiajacego.

SEKCJA VI OFERTY (dla części 1)

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 6

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 583868,70 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 799500,00 PLN

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający informuje, że na podstawie art. 255 pkt. 6 ustawy Prawo Zamówień Publicznych unieważnia przedmiotowe postępowanie w całości, z uwagi na to, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego zarówno dla Części nr 1 jak i Części nr 2 przedmiotowego zamówienia.
(...)W ślad za wyżej opisanym tokiem postępowania stwierdzono, iż w zakresie części nr 2 zamówienia Zamawiający również przyjął nieprawidłowe założenia przy wskazaniu/narzuceniu w „Załączniku nr 8 do SWZ- PFU dla częsci nr 2- II” (strona 10 Załącznika 5a - projekt techniczny) stawki VAT wynoszącej 23 % dla wykonania instalacji fotowoltaicznej na budynku Domu Wczasów Dziecięcych w Sidzinie, które analogicznie jak wskazano powyżej powinny być wycenione na stawce VAT 8%. Zamawiający stosując taki zapis w dokumentacji technicznej mógł wprowadzić w błąd wykonawców, którzy na tej podstawie nieprawidłowo policzyli cenę oferty (z nieprawidłową stawką VAT). Powyższe błędy w dokumentacji należy traktować jako niemożliwą do usunięcia wadę postępowania uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy z uwagi na wpływ na krąg potencjalnych wykonawców oraz na ocenę ofert pod względem poprawności obliczenia ceny.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.

Pełna treść uzasadnienia na platformie miniPortal oraz stronie internetowej zamawiajacego.

SEKCJA VI OFERTY (dla części 2)

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 2

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 2488888,00 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 2952000,00 PLN

2022-07-05 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Roboty budowlane