Świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zlokalizowanych na terenie Gminy Miasta Tarnowa

Ogłoszenie nr 2025/BZP 00051506 z dnia 2025-01-21

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Usługi
Świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
zlokalizowanych na terenie Gminy Miasta Tarnowa

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Miasta Tarnowa - Urząd Miasta Tarnowa

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 851661323

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Mickiewicza 2

1.5.2.) Miejscowość: Tarnów

1.5.3.) Kod pocztowy: 33-100

1.5.4.) Województwo: małopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL217 - Tarnowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: k.kalita@umt.tarnow.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.malopolska.pl/umtarnow

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
zlokalizowanych na terenie Gminy Miasta Tarnowa

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-00c27052-da87-49a9-9553-22d9f31f6084

2.5.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00051506

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2025-01-21

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00033537/14/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

2.3.3 Świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomosci zamieszkałych oraz częściowo zamieszkałych

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00655155

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie: art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy

3.1.1.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:

Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 214 ust. 1 pkt 11 i ust. 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz.1320) zwanej dalej Pzp.
Wszystkie przesłanki wymienione w tych przepisach są spełnione.
Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia, to jest Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. zwane dalej MPGK będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością posiada osobowość prawną.
MPGK jest jednoosobową spółką Gminy Miasta Tarnowa (dalej GMT). Wszystkie udziały posiada GMT. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do GMT, stąd warunek z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c ustawy Pzp jest spełniony.

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: WGO-RGK.271.1.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 24571680,00 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz od właścicieli nieruchomości, na których w części zamieszkują mieszkańcy, a w części nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, znajdujących się na obszarze Gminy Miasta Tarnowa.

Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
1) wyposażenie nieruchomości, na okres realizacji zamówienia, w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych,
2) utrzymanie pojemników na odpady komunalne w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym,
3) odbiór bezpośrednio z nieruchomości w całym okresie realizacji zamówienia:
a) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz bioodpadów zgromadzonych w pojemnikach,
b) odpadów komunalnych gromadzonych w sposób selektywny w pojemnikach lub workach, obejmujących:
- papier,
- szkło,
- tworzywa sztuczne, metale,
c) tekstyliów,
d) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych,
e) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
4) transport odebranych odpadów komunalnych do wskazanych instalacji przetwarzania;
5) inne zadania związane z realizacją zamówienia.
Minimalny gwarantowany zakres zamówienia, tj. ilość wytwarzanych odpadów, które Wykonawca musi odebrać i przekazać do zagospodarowania wynosi 48 240 Mg/24 mies. Największy możliwy zakres zamówienia z uwzględnieniem prawa opcji wynosi 72 360Mg/24 mies.
Szczegółowy opis oraz zasady skorzystania z prawa opcji określa § 1 Projektowanych Postanowień Umowy, stanowiących załącznik nr 1 do Zaproszenia.
Liczba poszczególnych rodzajów pojemników oraz worków wynikająca ze złożonych deklaracji przedstawiona jest ponizej. Liczba ta może ulec zmianie, w zależności od potrzeb właścicieli nieruchomości.
Pojemność pojemnika Rodzaj/liczba pojemników (podane liczby określają zapotrzebowanie na dzień 01.01.2025 r. i mogą wzrosnąć o maks. 5%)
1) Zmieszane odpady
- 120 L - 10 000 szt.
- 240 L - 1 400 szt.
- 360 L - 350 szt.
- 1100 L - 650 szt.
- 5000 L i powyżej - 10 szt.
2) Papier
- 120 L - 450 szt.
- 240 L - 300 szt.
- 360 L - 200 szt.
- 1100 L - 300 szt.
3) Szkło
- 120 L - 570 szt.
- 240 L - 300 szt.
- 360 L - 200 szt.
- 1100 L - 150 szt.
4) Tworzywa sztuczne i metale
- 120 L - 400 szt.
- 240 L - 350 szt.
- 360 L - 250 szt.
- 1100 L - 400 szt.
- 5000 L i powyżej - 5 szt.
5) Bioodpady
- 120 L - 10 500 szt.
- 240 L - 600 szt.
- 1100 L - 200 szt.
6) liczba worków (120 l) do selektywnej zbiórki w całym okresie objętym zamówieniem –1 800 000 sztuk
Ponadto na nieruchomościach na terenie miasta znajdują się pojemniki półpodziemne o pojemności od 1,3 m3 do 5 m3 w łącznej liczbie 150 szt. Odbiór odpadów z tych pojemników i ich utrzymanie w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym mieści się w przedmiocie zamówienia.
Szczegółowe określenie przedmiotu zamówienia zawiera „Opis Przedmiotu Zamówienia”, stanowiący załącznik nr 1 do Projektowanych Postanowień Umowy, stanowiących załącznik nr 1 do Zaproszenia.

4.5.3.) Główny kod CPV: 90500000-2 - Usługi związane z odpadami

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

90512000-9 - Usługi transportu odpadów

90513100-7 - Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych

90511000-2 - Usługi wywozu odpadów

90533000-2 - Usługi gospodarki odpadami

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się zawarciem umowy

SEKCJA VII WYKONAWCA, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA

7.1.) Czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Nie

7.2.) Wielkość przedsiębiorstwa wykonawcy: Średni przedsiębiorca

7.3.) Dane (firmy) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia:

7.3.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.

7.3.2) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 8733251185

7.3.4) Miejscowość: Tarnów

7.3.6.) Województwo: małopolskie

7.3.7.) Kraj: Polska

7.4.) Czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom?: Nie

SEKCJA VIII UMOWA

8.1.) Data zawarcia umowy: 2025-01-07

8.2.) Wartość umowy/umowy ramowej: 26172612,00 PLN

8.3.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej:

Od 2025-01-01 do 2026-12-31

8.4.) Zamawiający przewiduje następujące wymagania związane z realizacją zamówienia:

w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, w okolicznościach, o których mowa w art. 95 ustawy

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE

Ze względu na brak miejsca, dokończenie sekcji 4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:
W MPGK Zgromadzenie Wspólników powołuje od 3 do 5 członków Rady Nadzorczej. Do zgromadzenia wspólników należy między innymi zatwierdzanie rocznych i wieloletnich planów Spółki oraz decydowanie o istotnych sprawach dla zarządzania spółką. Całość udziałów MPGK posiada GMT stąd wszystkich członków Rady Nadzorczej MPGK powołuje Prezydent
Miasta Tarnowa. Reprezentowanie przez Prezydenta Miasta Tarnowa 100% kapitału zakładowego spółki MPGK na walnym zgromadzeniu obok powoływania wszystkich członków Rady Nadzorczej sprawia, że GMT sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele
strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek określony w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a ustawy Pzp jest zatem pełniony.
W dniu 1 kwietnia 2022 r. nastąpiło połączenie w trybie art. 492 § 1 pkt 1 Kodeksu spółek handlowych, poprzez przeniesienie na Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych sp. z o. o. w Tarnowie (spółka przejmująca) całego majątku Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Tarnowie (spółka przejmowana) za udziały, które spółka przejmująca przyzna jedynemu wspólnikowi - Gminie Miasta Tarnowa. Po połączeniu zmieniono nazwę spółki z Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych na Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o.
Przed połączeniem spółki stanowiły odrębne organizmy gospodarcze o statusie średniego przedsiębiorstwa. W MPGK zatrudnionych było 144 pracowników, a roczne przychody kształtowały się na poziomie 29 mln złotych. W PUK zatrudnionych było 111 pracowników, a roczne przychody tej firmy oscylowały wokół 26 mln złotych. Obie spółki prowadziły instalacje przetwarzania odpadów komunalnych. MPGK prowadziło mechaniczno-biologiczną instalację przetwarzania odpadów komunalnych, a PUK składowisko odpadów komunalnych.
Połączenie tak dużych organizmów gospodarczych stanowi niewątpliwie realną reorganizację uzasadniającą weryfikację spełnienia warunku z art. 214 ust. 6 ustawy Pzp w oparciu o prognozę handlową. Przed połączeniem spółki znajdowały się pod względem utrzymania wymaganej proporcji zadań powierzonych w odmiennych reżimach. O ile MPGK jako realizujące część zadań na podstawie umowy zawartej na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp z 2004 r. obowiązane było utrzymywać proporcję całej działalności powierzonej na poziomie nie mniejszym niż 90 %, o tyle PUK, który realizował zadania powierzone w całości w ramach klasycznego in house determinowany był obowiązkiem świadczenia usług powierzonych w rozmiarze nie mniejszym niż 80 %. Połączenie Spółek o tak różnych uwarunkowaniach, które nastąpiło po upływie okresu, z którego po myśli art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b ustawy Pzp należałoby wyliczać procent działalności powierzonej sprawia, że dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata
poprzedzające udzielenie zamówienia są nieadekwatne.
Połączenie spółek sprawia też, iż ulegają wyeliminowaniu ze struktur przychodów pozycje rozliczeń, które miały miejsce w procesie zagospodarowania odpadów pomiędzy PUK i MPGK przez co dane zawierające te przepływy są nieadekwatne do prawidłowego określenia udziału działalności komercyjnej w przyszłości.
Biorąc powyższe pod uwagę spełnianie warunku określonego w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b ustawy Pzp ustalono w oparciu o sporządzoną prognozę handlową. Z analizy tej wynika, że wskaźnik zostanie osiągnięty w prognozowanym okresie, zatem warunek określony w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b ustawy Pzp jest spełniony.
Z uwagi na ograniczenia liczby znaków pełna treść uzasadnienia wyboru trybu dostępna jest w siedzibie Zamawiającego.

2025-01-21 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Usługi