Wykonanie modernizacji ścieżki wokół stawu przy ul. Dolnej w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy oraz ścieżki nad Stawami Brustmana w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy.

Ogłoszenie nr 2023/BZP 00187922 z dnia 2023-04-21

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Wykonanie modernizacji ścieżki wokół stawu przy ul. Dolnej w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy oraz ścieżki nad Stawami Brustmana w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy.

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Miasto Stołeczne Warszawa

1.3.) Oddział zamawiającego: Zarząd Zieleni m.st. Warszawy

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 365421948

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Hożej 13A

1.5.2.) Miejscowość: Warszawa

1.5.3.) Kod pocztowy: 00-528

1.5.4.) Województwo: mazowieckie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowienia@zzw.waw.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://zzw.waw.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-1bb4a5ba-cc7f-11ed-b70f-ae2d9e28ec7b

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Środowisko

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Wykonanie modernizacji ścieżki wokół stawu przy ul. Dolnej w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy oraz ścieżki nad Stawami Brustmana w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-1bb4a5ba-cc7f-11ed-b70f-ae2d9e28ec7b

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00187922

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-04-21

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00091719/03/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.3 Wykonanie remont ścieżek: 1. w ramach budżetu obywatel. nr 498 „Ratujemy staw przy Dolnej” w dz. Mokotów, 2. w ramach budżetu obywatel. nr 417 „Mini Rewitalizacja Stawów Brustmana” w dz. Bielany.

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00153121

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: 11/TP/2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 308149,09 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Część I - Wykonanie modernizacji ścieżki wokół stawu przy ul. Dolnej w Dzielnicy Mokotów m.st. Warszawy. Zadanie realizowane jest w ramach projektu z Budżetu Obywatelskiego na 2021 r. nr 498 pn. „Ratujemy staw przy Dolnej”, zadania inwestycyjnego o numerze zadania budżetowego w klasyfikacji budżetowej C/OM/III/P4/132;

4.5.3.) Główny kod CPV: 45233200-1 - Roboty w zakresie różnych nawierzchni

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45112710-5 - Roboty w zakresie kształtowania terenów zielonych

45111291-4 - Roboty w zakresie zagospodarowania terenu

4.5.5.) Wartość części: 194328,21 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Część II - Wykonanie modernizacji ścieżki nad Stawami Brustmana w Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy. Zadanie realizowane jest w ramach projektu z Budżetu Obywatelskiego na 2021 r. nr 417 pn. „Mini Rewitalizacja Stawów Brustmana”.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45233200-1 - Roboty w zakresie różnych nawierzchni

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45112710-5 - Roboty w zakresie kształtowania terenów zielonych

45111291-4 - Roboty w zakresie zagospodarowania terenu

4.5.5.) Wartość części: 113820,88 PLN

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

Część 1

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 1)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zgodnie z orzecznictwem KIO Zamawiający są uprawnieni do badania okoliczności skutkujących unieważnieniem postępowania, które mieszczą się w dyspozycji art. 457 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis art. 457 ustawy Pzp zawiera przesłankę otwartą, która w praktyce sprowadza się do dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, która nie powinna zostać za taką uznana, gdyż specyfikacja warunków zamówienia, ogłoszenie o zamówieniu zawierają tak istotne błędy, że nie jest możliwe dokonanie prawidłowego wyboru Wykonawcy lub ich zaakceptowanie na etapie umowy, np. w zakresie opisu przedmiotu zamówienia (vide wyrok KIO 226/2017).
W niniejszym postępowaniu wystąpiła wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający określił w SWZ i ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: m.in. w pkt. 1.4. zdolności technicznej lub zawodowej: tj.
1.4.2. Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący potencjału osobowego, jeżeli wykaże, że dysponuje osobami posiadającymi kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie, przy czym Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji:
a) co najmniej jedną osobą legitymującą się uprawnieniami w dziedzinie geodezji i kartografii, tj. osobą zdolną do wykonania zamówienia w zakresie pomiarów geodezyjnych;
b) co najmniej jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji kierownika budowy posiadającą uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie kierowania robotami budowlanymi w specjalności inżynieryjnej drogowej lub konstrukcyjno-budowlanej, która posiada doświadczenie na stanowisku kierownika budowy przy realizacji co najmniej jednej roboty budowlanej obejmującej budowę lub przebudowę ścieżki z nawierzchni mineralnej (jako oddzielnego zadania lub jako części inwestycji związanej z urządzaniem terenów zieleni);
c) co najmniej jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji kierownika robót zieleni posiadającą wyższe wykształcenie I stopnia w kierunku architektura krajobrazu lub ogrodnictwo, która wykaże się odbyciem co najmniej 3-letniej praktyki zawodowej w wykonywaniu zamówień związanych z gospodarką zielenią lub w zakresie pielęgnacji terenów zieleni albo wykształcenie średnie kierunkowe: ogrodnicze lub tereny zielone, która wykaże się odbyciem co najmniej 5-letniej praktyki zawodowej w wykonywaniu zamówień związanych z gospodarką zielenią lub w zakresie pielęgnacji terenów zieleni.
Przy czym Zamawiający wymagał, aby Wykonawcy składając ofertę na więcej niż jedną część, spełnieniem powyższego warunku wykazali się w zakresie każdej z części odrębnie. Co oznacza, że Wykonawcy powinni do wykonania każdej części wskazać inną osobę spełniającą warunki określone w pkt. 1.4.2.
Ponadto Zamawiający wskazał w Rozdziale XVIII pkt. 2 lit. b) SWZ opis kryteriów, którymi będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert tj.

Część 2

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA (dla części 2)

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zgodnie z orzecznictwem KIO Zamawiający są uprawnieni do badania okoliczności skutkujących unieważnieniem postępowania, które mieszczą się w dyspozycji art. 457 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis art. 457 ustawy Pzp zawiera przesłankę otwartą, która w praktyce sprowadza się do dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty, która nie powinna zostać za taką uznana, gdyż specyfikacja warunków zamówienia, ogłoszenie o zamówieniu zawierają tak istotne błędy, że nie jest możliwe dokonanie prawidłowego wyboru Wykonawcy lub ich zaakceptowanie na etapie umowy, np. w zakresie opisu przedmiotu zamówienia (vide wyrok KIO 226/2017).
W niniejszym postępowaniu wystąpiła wada uniemożliwiająca zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający określił w SWZ i ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: m.in. w pkt. 1.4. zdolności technicznej lub zawodowej: tj.
1.4.2. Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący potencjału osobowego, jeżeli wykaże, że dysponuje osobami posiadającymi kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie, przy czym Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji:
a) co najmniej jedną osobą legitymującą się uprawnieniami w dziedzinie geodezji i kartografii, tj. osobą zdolną do wykonania zamówienia w zakresie pomiarów geodezyjnych;
b) co najmniej jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji kierownika budowy posiadającą uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie kierowania robotami budowlanymi w specjalności inżynieryjnej drogowej lub konstrukcyjno-budowlanej, która posiada doświadczenie na stanowisku kierownika budowy przy realizacji co najmniej jednej roboty budowlanej obejmującej budowę lub przebudowę ścieżki z nawierzchni mineralnej (jako oddzielnego zadania lub jako części inwestycji związanej z urządzaniem terenów zieleni);
c) co najmniej jedną osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji kierownika robót zieleni posiadającą wyższe wykształcenie I stopnia w kierunku architektura krajobrazu lub ogrodnictwo, która wykaże się odbyciem co najmniej 3-letniej praktyki zawodowej w wykonywaniu zamówień związanych z gospodarką zielenią lub w zakresie pielęgnacji terenów zieleni albo wykształcenie średnie kierunkowe: ogrodnicze lub tereny zielone, która wykaże się odbyciem co najmniej 5-letniej praktyki zawodowej w wykonywaniu zamówień związanych z gospodarką zielenią lub w zakresie pielęgnacji terenów zieleni.
Przy czym Zamawiający wymagał, aby Wykonawcy składając ofertę na więcej niż jedną część, spełnieniem powyższego warunku wykazali się w zakresie każdej z części odrębnie. Co oznacza, że Wykonawcy powinni do wykonania każdej części wskazać inną osobę spełniającą warunki określone w pkt. 1.4.2.
Ponadto Zamawiający wskazał w Rozdziale XVIII pkt. 2 lit. b) SWZ opis kryteriów, którymi będzie się kierował przy wyborze oferty, wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert tj.

SEKCJA IX INFORMACJE DODATKOWE

Dokończenie uzasadnienia faktycznego unieważnienia postępowania:
punkty w kryterium „Doświadczenie kierownika budowy” (D) zostaną przyznane wg poniższego schematu:
Wykonawca otrzyma za dodatkowe doświadczenie kierownika budowy przy realizacji robót budowlanych, o których mowa w Rozdziale VIII pkt 1.4.2 lit b) SWZ. Punkty zostaną przyznane zgodnie z poniższym opisem:
 za każde dodatkowe doświadczenie na stanowisku kierownika budowy przy realizacji robót obejmujących budowę lub przebudowę ścieżki z nawierzchni mineralnej (jako oddzielnego zadania lub jako części inwestycji związanej z urządzaniem terenów zieleni) ponad wymagane przez Zamawiającego w Rozdziale VIII pkt 1.4.2 lit b) Wykonawca otrzyma 10 pkt, lecz nie więcej niż 40 pkt.
Doświadczenie zawodowe należało określić w formularzu oferty stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ poprzez wskazanie oferowanego doświadczenia.
W formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ, Wykonawcy winni byli oświadczyć, iż dysponują osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji kierownika budowy posiadającą uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie kierowania robotami budowlanymi w specjalności inżynieryjnej drogowej lub konstrukcyjno-budowlanej, która posiada doświadczenie na stanowisku kierownika budowy przy realizacji co najmniej jednej roboty budowlanej obejmującej budowę lub przebudowę ścieżki z nawierzchni mineralnej (jako oddzielnego zadania lub jako części inwestycji związanej z urządzaniem terenów zieleni) poprzez wskazanie: imienia i nazwiska osoby, kwalifikacji zawodowych /uprawnienia wraz z podaniem specjalności wynikającej z uprawnienia budowlanego (w tym nr uprawnienia) lub innego dokumentu określającego zakres posiadanych kwalifikacji zawodowych/ uprawnień oraz doświadczenia (poprzez wskazanie doświadczenia na stanowisku kierownika budowy przy realizacji co najmniej jednej roboty budowlanej obejmującej budowę lub przebudowę ścieżki z nawierzchni mineralnej (jako oddzielnego zadania lub jako części inwestycji związanej z urządzaniem terenów zieleni) wraz z określeniem podmiotu na rzecz którego zadania były realizowane), z podziałem na:
- zadania realizowane w ramach spełnienia warunku udziału w postępowaniu opisanego w rozdziale VIII pkt. 1.4.2 lit. b) oraz
- zadania realizowane w ramach punktacji w kryterium oceny ofert opisanego w rozdziale XVIII pkt. 2 lit. b) SWZ.
Jednocześnie w formularzu ofertowym Zamawiający nie wymagał, by Wykonawcy złożyli oświadczenie o dysponowaniu osobą wyznaczoną do pełnienia funkcji kierownika budowy posiadającą uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie kierowania robotami budowlanymi w specjalności inżynieryjnej drogowej lub konstrukcyjno-budowlanej, która posiada doświadczenie na stanowisku kierownika budowy przy realizacji co najmniej jednej roboty budowlanej obejmującej budowę lub przebudowę ścieżki z nawierzchni mineralnej (jako oddzielnego zadania lub jako części inwestycji związanej z urządzaniem terenów zieleni) w zakresie każdej części odrębnie, konsekwentnie jak to uczynił przy formułowaniu warunków udziału w postępowaniu
Zamawiający oczekiwał, że Wykonawcy będą wykonywali każdą część zamówienia przy udziale innej osoby wskazanej w pkt II formularza ofertowego ale przez brak szczegółowego opisania tego w pkt. II formularza ofertowego Wykonawcy nie złożyli ofert wykonywania zamówienia przez osoby pełniące funkcje kierownika budowy z podziałem na części.
Zamawiający, na obecnym etapie postępowania, nie ma możliwości uzupełnienia oświadczenia Wykonawcy. Powyższe rozbieżności w treści dokumentów zamówienia stanowią naruszenie art. 16 pkt 1 i 2, art. 17 oraz art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, które to naruszenie powoduje, iż postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

2023-04-21 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Roboty budowlane