Kompleksowe unieszkodliwienie odpadów zawierających azbest z budynków mieszkalnych i gospodarczych na terenie Gminy Ogrodzieniec (Etap I) – Ogrodzieniec

Ogłoszenie nr 2022/BZP 00107226 z dnia 2022-04-01

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Kompleksowe unieszkodliwienie odpadów zawierających azbest z budynków mieszkalnych i gospodarczych na terenie Gminy Ogrodzieniec (Etap I) – Ogrodzieniec

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Ogrodzieniec

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 276258842

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Plac Wolności 25

1.5.2.) Miejscowość: Ogrodzieniec

1.5.3.) Kod pocztowy: 42-440

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL22B - Sosnowiecki

1.5.7.) Numer telefonu: (32) 67-09-700, (32) 67-09-713

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowieniapubliczne@ogrodzieniec.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.ogrodzieniec.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

www.ogrodzieniec.pl

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Kompleksowe unieszkodliwienie odpadów zawierających azbest z budynków mieszkalnych i gospodarczych na terenie Gminy Ogrodzieniec (Etap I) – Ogrodzieniec

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-42a67b2c-7dd7-11ec-beb3-a2bfa38226ab

2.5.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00107226

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2022-04-01

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00003930/05/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.9 Kompleksowe unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest z budynków mieszkalnych i gospodarczych na terenie gminy Ogrodzieniec

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

”Kompleksowe unieszkodliwienie odpadów zawierających azbest z budynków mieszkalnych i gospodarczych na terenie Gminy Ogrodzieniec” dofinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 Oś priorytetowa V. Ochrona środowiska i efektywne wykorzystywanie zasobów. Działanie 5.2. Poddziałanie 5.2.1.

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00034613/04

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.2.3.2022

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 3339199,05 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiot zamówienia w I etapie obejmuje zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych związanych z usunięciem odpadów zawierających azbest w miejscowości Ogrodzieniec z 94 budynków (w tym 75 mieszkalnych i 19 gospodarczych) wraz z odtworzeniem pokrycia dachu (typ I) oraz zdjęciem i usunięciem odpadów wraz z dostawą nowego materiału na pokrycie dachu 2 budynków (typ II). Łącznie zamówienie obejmuje 96 budynków. Projekt jest dofinansowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Oś priorytetowa V. Ochrona środowiska i efektywne wykorzystywanie zasobów. Działanie 5.2. Gospodarka odpadami. Poddziałanie 5.2.1. Gospodarka odpadami ZIT.
A. TYP I – WYMIANA AZBESTOWEGO POKRYCIA DACHU NA NOWE POKRYCIE Z BLACHODACHÓWKI
W ramach Typu I planowane są następujące działania:
1) roboty przygotowawcze:
a) organizacja i zabezpieczenie miejsc wykonywania robót - ustawienie oznakowania informacyjnego oraz ostrzegawczego;
b) weryfikacja stanu technicznego budynku.
2) zgłoszenie robót budowlanych (o ile dotyczy) w Starostwie Powiatowym
w Zawierciu zgodnie z obowiązującymi przepisami;
3) roboty demontażowe:
a) usunięcie płyt azbestowo-cementowych z poszycia dachu przy zastosowaniu odpowiednich zabezpieczeń i przestrzeganiu obowiązujących przepisów, zabezpieczenie wyrobów azbestowych zgodnie z obowiązującymi przepisami, uprzątnięcie terenu;
b) transport odpadów na składowisko uprawnione do przyjęcia odpadów zawierających azbest;
c) przekazanie odpadów na składowisko posiadające odpowiednie zezwolenie na unieszkodliwianie tego rodzaju odpadów.
4) roboty budowlane:
a) demontaż obróbek blacharskich i systemu rynnowego;
b) demontaż pozostałości łat, kontrłat, okien połaciowych;
c) demontaż łacenia dachu;
d) demontaż lejów spustowych i rur spustowych (jeśli dotyczy);
e) demontaż instalacji odgromowej (jeśli dotyczy);
f) demontaż anten i innych urządzeń (m.in.: podesty, ławy kominiarskie, kolektory, śniegołapy, drabinki);
g) wykonanie nowego pokrycia dachu blacho dachówką;
h) odtworzenie pokrycia dachowego (należy dokonać na całej powierzchni dachu, jednak zakres zamówienia obejmuje jedynie metraż wskazany
w inwentaryzacji; prace należy wykonać zgodnie ze sztuką dekarską):
• montaż folii dachowej (membrany);
• nabicie nowych łat i kontrłat – drewno impregnowane, suche;
• montaż poszycia z blacho dachówki w kolorze uzgodnionym
z uczestnikiem na etapie projektowania;
• wykonanie wszystkich obróbek z identycznego materiału jak poszycie dachu (dopasowanie kolorystyczne i materiałowe);
• montaż zdemontowanych okien połaciowych (jeżeli były demontowane);
• montaż nowych rynien w rozmiarze odpowiednim do powierzchni dachu z materiału – blacha powlekana (jeżeli były demontowane);
• montaż nowych lejów spustowych i rur spustowych z materiału - blacha powlekana (jeżeli były demontowane);
• montaż nowej instalacji odgromowej (jeżeli była demontowana);
• montaż anten i innych urządzeń (podesty, ławy kominiarskie, kolektory, śniegołapy, drabinki), które były na dachu zamocowane przed przystąpieniem do prac.
i) uprzątnięcie placu budowy, wywóz pozostałych odpadów.
Typem I objęte są 94 dachy (w tym: 75 na budynkach mieszkalnych i 19 na budynkach gospodarczych) o powierzchni dachów – 11.074,65 m2.
B. TYP II – ZDJĘCIE I UTYLIZACJA POKRYCIA AZBESTOWEGO WRAZ
Z DOSTAWĄ BALACHODACHÓWKI (warunkiem udziału mieszkańca
w projekcie było wykonanie na własny koszt dokumentacji projektowej i uzyskanie stosownego pozwolenia od Starosty Zawierciańskiego na zakres robót)
W ramach Typu II planowane są następujące działania:
1) roboty przygotowawcze:
a) organizacja i zabezpieczenie miejsc wykonywania robót - ustawienie oznakowania informacyjnego oraz ostrzegawczego;
b) weryfikacja stanu technicznego budynku.
2) roboty demontażowe:
a) usunięcie płyt azbestowo-cementowych z poszycia dachu przy zastosowaniu odpowiednich zabezpieczeń i przestrzeganiu obowiązujących przepisów, zabezpieczenie wyrobów azbestowych zgodnie z obowiązującymi przepisami, uprzątnięcie terenu;
b) transport odpadów na składowisko uprawnione do przyjęcia odpadów zawierających azbest;
c) przekazanie odpadów na składowisko posiadające odpowiednie zezwolenie na unieszkodliwianie tego rodzaju odpadów.
3) dostawa i rozładunek we wskazanym miejscu blachodachówki na pokrycie dachu w metrażu zgodnym z metrażem usuniętego z dachu odpadu azbestowego. W wyniku realizacji zadania ilość dostarczonego materiału – blachodachówki winna być zgodna z projektem architektoniczno-budowlanym będącym w posiadaniu właściciela nieruchomości. Kwotę różnicy pomiędzy ilością dostarczonej blachodachówki na całe pokrycie dachu, a ilością zdemontowanego pokrycia azbestowego Wykonawca obciąży właściciela nieruchomości.
Mieszkaniec zobowiązany będzie do wykonania nowego pokrycia w terminie określonym w umowie, ale nie dłuższym niż 60 dni od daty dostarczenia blachodachówki
i sfinansowania kosztów robocizny - ułożenia dostarczonego materiału na budynku.
Typem II objęte są 2 dachy budynków mieszkalnych o łącznej powierzchni dachów – 244 m2.
2. Powierzchnie dachów wg typu projektu (szczegółowe zestawienie zawierające bardziej doprecyzowane dane zawiera Załącznik nr 8 do SWZ).
3. Realizacja robót wymaga wcześniejszego zgłoszenia zamiaru rozpoczęcia robót nie wymagających pozwolenia na budowę na podstawie art. 29 i 30 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Inwestorem będzie Gmina Ogrodzieniec dysponująca nieruchomością na bazie deklaracji uczestnictwa bądź umów na realizację prac usuwania azbestu.
4. Minimalny zakres dokumentacji do zgłoszenia obejmuje:
1) oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;
2) opis zakresu i sposobu wykonania robót budowlanych objętych zgłoszeniem wraz
z niezbędnymi szkicami i rysunkami obrazującymi zamierzenie;
3) szkic usytuowania obiektu budowlanego (na odpowiedniej mapie określającej nr ewidencyjny działki, jej granice wraz z usytuowanymi na niej obiektami budowlanymi);
4) pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami (w tym również uzyskania opinii ornitologicznych w przypadku występowania miejsc gniazdowania ptaków i schronisk zwierząt - nietoperzy) - jeśli dotyczą.
5. Wykonawca przy wykonywaniu dokumentacji jest zobowiązany we własnym zakresie do weryfikacji przekazanych przez Zamawiającego danych oraz informowania Zamawiającego o zauważonych w nich występujących istotnych rozbieżnościach
w odniesieniu do stanu faktycznego.
6. Zakres każdego opracowania projektowego na usuniecie odpadów azbestowych i roboty odtworzeniowe (i odpowiednio dla typu II tj. usunięcie azbestu i dostawy materiału na pokrycie) powinien zawierać, co najmniej:
1) w nagłówku lub w stopce; numer proton obiektu i oznaczenie typu (I lub II);
2) dane adresowe nieruchomości;
3) opis zakresu i sposobu wykonania robót budowlanych, w tym zestawienie połaci wraz z podaną powierzchnią odpadów, informacja BIOZ;
4) szkic usytuowania obiektu budowlanego (na odpowiedniej mapie określającej nr ewidencyjny działki, jej granice wraz z usytuowanymi na niej obiektami budowlanymi);
5) dokumentację fotograficzną (widok z każdej strony);
6) przedmiar robót.
7. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Programie funkcjonalno-użytkowym (Załącznik nr 7 do SWZ).
8. W przypadku zastosowania w załączonej do SWZ dokumentacji nazw dostawców, producentów, materiałów, urządzeń lub ich elementów, znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, Zamawiający traktuje takie użycia, zgodnie z art. 99 ust. 4 i 5 ustawy pzp, jako określenie minimalnych wymaganych parametrów przedmiotu zamówienia za pomocą podania standardu. Równocześnie Zamawiający dopuszcza możliwość zastosowania innych odpowiedników rynkowych, równoważnych ze wskazanymi z zastrzeżeniem jednak, że nie będą one gorsze pod względem parametrów technicznych, jakościowych i eksploatacyjnych od podanych
i zagwarantują uzyskanie takich samych (lub lepszych) parametrów technicznych, oraz będą posiadać niezbędne atesty i dopuszczenia do stosowania.
9. W przypadku w załączonej do SWZ dokumentacji odniesienia do norm, europejskich ocen technicznych, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych Zamawiający dopuszcza, zgodnie z art. 101 ust. 4 ustawy pzp, rozwiązania równoważne opisywanym.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45262660-5 - Usuwanie azbestu

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

44112500-3 - Odachowanie

45111300-1 - Roboty rozbiórkowe

45210000-2 - Roboty budowlane w zakresie budynków

45261400-8 - Pokrywanie

45312310-3 - Ochrona odgromowa

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

71326000-9 - Dodatkowe usługi budowlane

90512000-9 - Usługi transportu odpadów

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie prowadzone w trybie podstawowym bez negocjacji zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 z późn. zm.), bowiem postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Zamawiający dołączył do postępowania inwentaryzację budynków objętych przedmiotem zamówienia. Zamawiający przeprowadził wyrywkową weryfikację danych zawartych w w/w inwentaryzacji. Ustalono, że występują rozbieżności pomiędzy faktycznym rodzajem pokryć dachowych budynków a rodzajem pokryć azbestowych (rodzajem dachówek) wskazanych w inwentaryzacji.
Na tym etapie postępowania, czyli po złożeniu ofert, wada w dokumentach udostępnionych w tym postępowaniu, stanowiących podstawę do sporządzenia ofert, jest nieusuwalna. Nieprecyzyjne pomiary dachów i niedookreślenie rodzajów pokryć zawierających azbest, przy rozliczeniu robót kosztorysem powykonawczym, spowoduje przekroczenie kwoty, jaką Gmina dysponuje na realizację projektu.
Powyższe rozbieżności mają również wpływ na rzetelne przygotowanie oferty Wykonawcy, mogły mieć wpływ na krąg potencjalnych wykonawców, czyli utrudniać uczciwą konkurencję oraz być przyczyną korekty finansowej nałożonej na Gminę przez Instytucję Zarządzającą projektem stanowiącym przedmiot postępowania przetargowego.
Ponadto, w związku z zaistnieniem rozbieżności dotyczącej błędu w faktycznym rozeznaniu rodzaju pokrycia dachowego w sprawie, zaistniała również przesłanka, o której mowa w art. 255 pkt 5 ustawy pzp polegająca na tym, że zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego naruszałoby interes publiczny, który reprezentuje Zamawiający jako organ administracji publicznej, realizujący zadanie inwestycyjne na rzecz lokalnej społeczności poprzez zaistnienie konieczności finansowania różnicy wartości wynikającej z błędu w zakresie rodzaju pokrycia dachowego przez uczestników projektu wbrew istniejącym zobowiązaniom, bądź przez Zamawiającego, który jednak w tym zakresie nie posiada zabezpieczonych środków finansowych na ten cel.
Tym samym Zamawiający po rozstrzygnięciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego byłby zmuszony do zawarcia umowy zawierającej zobowiązanie do świadczenia finansowego nie mając na ten cel zabezpieczonych środków. Działanie takie jest zakazane przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, z tych też względów rozstrzygnięto jak wyżej.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 3619648,71 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 3619648,71 PLN

2022-04-01 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Roboty budowlane