„Budowa odcinka sieci wodociągowej wraz z przyłączami i hydrantami przeciwpożarowymi w miejscowości Brzezna”

Ogłoszenie nr 2021/BZP 00185492 z dnia 2021-09-20

Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
„Budowa odcinka sieci wodociągowej wraz z przyłączami i hydrantami przeciwpożarowymi w miejscowości Brzezna”

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: ZAKŁAD GOSPODARKI KOMUNALNEJ W PODEGRODZIU

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 121849380

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: 248

1.5.2.) Miejscowość: Podegrodzie

1.5.3.) Kod pocztowy: 33-386

1.5.4.) Województwo: małopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL218 - Nowosądecki

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: sekretariat@zgk.podegrodzie.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://bip.malopolska.pl/zgkpodegrodzie

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://bip.malopolska.pl/zgkpodegrodzie

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - inna państwowa jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Budowa odcinka sieci wodociągowej wraz z przyłączami i hydrantami przeciwpożarowymi w miejscowości Brzezna”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-841f3767-0181-11ec-b885-f28f91688073

2.5.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00185492

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2021-09-20

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2021/BZP 00003267/03/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.5 Budowa odcinka sieci wodociagowej wraz z przyłączeniami i hydrantami przeciwpozarowymi w miejscowości Brzezna

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2021/BZP 00155050/01

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZGK-ZP.271.1.6.2021

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.3. Zamówienia obejmuje:
 sieć wodociągową,
 studnie wodomierzową SW1,
 studnie wodomierzową SW2,
 przewiert sterowany pod drogą,
 uzyskanie pozwolenia na użytkowanie.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 9, 10, 11, 12, 13 do SWZ.
4.4. Ponadto w ramach zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do wykonania wszelkich prac niezbędnych przy realizacji zamówienia m. in.:
a) urządzić zaplecze robót,
b) zabezpieczyć roboty pod względem BHP – dotyczy to również zabezpieczenia warunków bezpieczeństwa wszystkich osób upoważnionych do przebywania na placu budowy,
c) zorganizować i przeprowadzić niezbędne próby, badania i odbiory dla zakresu robót objętych przedmiotem zamówienia,
d) pokryć szkody powstałe w trakcie realizacji zamówienia (w tym: wobec osób trzecich),
e) przywrócić do stanu pierwotnego zajęte dla realizacji zamówienia tereny wraz z demontażem wszelkich urządzeń pomocniczych,
f) oznakować roboty zgodnie z Instrukcją o oznakowaniu robót drogowych,
g) prowadzenie dokumentacji fotograficznej z postępujących prac budowlanych,
h) pełna obsługa geodezyjna wraz z geodezyjną inwentaryzacją powykonawczą w 3 egzemplarzach w skali 1:1000 z naniesionymi numerami działek, wysokościami dna studzienki i góry studzienki, oraz inne, roboty lub czynności niezbędne do wykonania całości zadania,
i) w imieniu Zamawiającego uzyskanie odpowiednio (w zależności od okoliczności faktycznych
i stanu prawnego): prawomocnej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie lub upływ terminu na zgłoszenie sprzeciwu wobec zawiadomienia o zakończeniu budowy albo prawomocne zakończenie postępowania wynikającego ze zgłoszenia sprzeciwu, w wyniku którego będzie można przystąpić do użytkowania.
Z uwagi na brak miejsca pełna informacja znajduje się w SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45231300-8 - Roboty budowlane w zakresie budowy wodociągów i rurociągów do odprowadzania ścieków

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45231110-9 - Roboty budowlane w zakresie kładzenia rurociągów

45231111-6 - Podnoszenie i poziomowanie rurociągów

45231112-3 - Instalacja rurociągów

45231113-0 - Poziomowanie rurociągów

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Postępowanie przetargowe p.n. „Budowa odcinka sieci wodociągowej wraz z przyłączami i hydrantami przeciwpożarowymi w miejscowości Brzezna” zostało unieważnione na podstawie:
• art. 255 pkt. 6) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 1129) – Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego;

U Z A S A D N I E N I E
W wyznaczonym terminie do składania ofert tj. 06.09.2021 r. do godz. 9.00 na e-PUAP Zamawiającego wpłynęły 3 zaszyfrowane oferty:
a) HYDROTECH-PLUS Karol Urbaniak Pisarzowa 605,
b) Paweł Kułach NOBISCAN,
c) PHU „INKO 2001” K. Łukasik, K. Kaczor, J. Majewski spółka jawna.
Otwarcie ofert nastąpiło w dniu 06.09.2021 r. o godz. 12.00. W trakcie otwierania ofert Zamawiający stwierdził brak oferty Wykonawcy: Paweł Kułach NOBISCAN – co zostało wskazane w informacji z otwarcia ofert umieszonej na BIP Zamawiającego w dniu 06.09.2021 r., skorygowano informację w dniu 07.09.2021 r. brak formularza ofertowego.
W dniu 07.09.2021 r. Wykonawca: Paweł Kułach NOBISCAN zwrócił się o ponowne sprawdzenie złożonej oferty – dokumentów.
Okazało się, iż w pliku WinRAR ZIP archive (.zip), po rozpakowaniu znajduje się między innymi plik XADES – z zaznaczeniem Załącznik nr 1.BES.odt, którego Zamawiający w dniu 06.09.2021 r. nie był w stanie otworzyć, zinterpretowano iż jest to tylko sam podpis bez dokumentu.
Dopiero w dniu 07.09.2021 r. udało się otworzyć plik za pomocą innego programu.
W zaistniałej sytuacji Zamawiający jest zobligowany do unieważnienia postępowania.

Co powinien zrobić zamawiający, gdy błędnie stwierdzi, że oferta „elektroniczna” nie zawiera formularza ofertowego?
Otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednorazową i niepowtarzalną.
Co za tym idzie, brak otwarcia jednej z ofert nie może być naprawiony poprzez ponowne przeprowadzenie procedury otwarcia ofert.
W toku otwarcia ofert Zamawiający błędnie stwierdził, że oferta Przystępującego nie zawiera formularza ofertowego. Porównać można to do sytuacji, gdy w tradycyjnym, „papierowym” otwarciu ofert formularz ofertowy np. utknąłby w kopercie lub podpiąłby się pod inne dokumenty i zostałby niezauważony.
Prawidłowość złożenia oferty w takiej sytuacji nie budzi wątpliwości, a brak jej skutecznego otwarcia stanowiłoby daleko idące naruszenie zasady równego traktowania wykonawców. W badanym postępowaniu nie doszło do prawidłowego, zgodnego z art. 86 ust. 4 ustawy Pzp otwarcia skutecznie i w terminie złożonej oferty Przystępującego, co stanowi naruszenie przepisów ustawy - art. 7 ust. 1 ustawy Pzp - zasada równego traktowania wykonawców, art. 86 ust. 4 ustawy Pzp - otwarcie wszystkich ofert i art. 10b ustawy Pzp - stosowanie narzędzi elektronicznych zapewniających równy i nieutrudniony dostęp do zamówień.
Naruszenia te miały ewidentny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia. Uznanie, że oferta nie zawiera formularza ofertowego, skutkować bowiem musi jej odrzuceniem na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp - nie jest to brak oferty podlegający uzupełnieniu czy wyjaśnieniom.
Należy przy tym zaznaczyć, że wykonawca dołożył należytej staranności przy przygotowaniu i złożeniu oferty, wobec czego nie może ponosić konsekwencji wadliwości procedury otwarcia ofert.
Nie jest przekonującym argument Odwołującego, że wykonawcy mogą wykorzystywać możliwość załączania „nieprawidłowych” plików dla wydłużania i unieważniania postępowań. To po stronie (..)

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 3

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 3

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie

2021-09-20 Biuletyn Zamówień Publicznych

Ogłoszenie o wyniku postępowania - - Roboty budowlane